มันหมายถึงการแสดงประชาธิปไตยของสหภาพยุโรป พูดวิจารณ์แทน มันกลายเป็นอีกตัวอย่างหนึ่งของบรัสเซลส์ข้าราชการมากเกินไปความพยายามเพื่อให้แน่ใจว่าชาวสหภาพยุโรปทุกคนสามารถเข้าถึงน้ำสะอาดได้ดูเหมือนจะกลายเป็นความคิดริเริ่มของพลเมืองยุโรป ที่ประสบความสำเร็จเป็นครั้งแรก ซึ่งเป็นกระบวนการที่ทำให้คนธรรมดาสามารถกำหนดวาระการประชุมของกลุ่มได้โดยการรวบรวมลายเซ็นอย่างน้อย 1 ล้านคน
แต่สิ่งที่ถูกมองว่าเป็นกฎหมายที่ไม่มีสมองกลับถูกต่อต้าน
อย่างไม่คาดคิดหลังจากที่คณะกรรมาธิการยุโรปแนะนำภาษาที่ระบุว่าสิทธิในน้ำได้รับการขยายเพื่อใช้กับกลุ่มคนชายขอบรวมถึง “ผู้ลี้ภัย ชุมชนเร่ร่อน คนจรจัด และวัฒนธรรมของชนกลุ่มน้อยเช่น Roma ”
“นี่ควรจะเป็นไฟล์สแลมดังค์ แต่ตอนนี้ทุกประเทศในสหภาพยุโรปมีปัญหากับข้อเสนอนี้” เจ้าหน้าที่ด้านสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรปที่คุ้นเคยกับปัญหานี้กล่าว “ปัญหาไม่ได้อยู่ที่การเข้าถึงน้ำ แต่เป็นการกำหนดกลุ่มเสี่ยงและก้าวข้ามขีดความสามารถของรัฐสมาชิก”
เจ้าหน้าที่คนเดียวกันนี้กล่าวว่าทนายความของสภามีความกังวลเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายของมาตรการ ซึ่งมีแนวโน้มว่าจะทำให้กระบวนการทางกฎหมายหยุดชะงักลงอีก
“ไม่จำเป็นต้องให้คำนิยามสำหรับคนอ่อนแอเพราะนี่เป็นคนละเรื่องกัน เราคิดว่ามันอยู่ในกฎหมายประกันสังคม” — Alexander Plappert ผู้แทนถาวรของเยอรมันประจำสหภาพยุโรป
ชาวเยอรมันเป็นแกนนำในการสนับสนุนโครงการริเริ่มของพลเมือง โดยกลุ่มพันธมิตรขององค์กรพัฒนาเอกชนที่เรียกว่าRight2Waterได้รวบรวมผู้ลงชื่อมากกว่า 1.8 ล้านคนในปี 2556 (ประมาณ 1.2 ล้านคนในเยอรมนี)
แม้คำร้องดังกล่าวจะได้รับความนิยม แต่เบอร์ลินก็พูดตรงไปตรงมาในการต่อต้านคณะกรรมาธิการที่เพิ่มมาตราผู้เปราะบางลงในใบเรียกเก็บเงินเกี่ยวกับคุณภาพน้ำ
“เราคิดว่ากฎหมายนี้ควรมุ่งเน้นไปที่คุณภาพน้ำ” Alexander Plappert โฆษกของผู้แทนถาวรของเยอรมนีประจำสหภาพยุโรปกล่าว “ไม่จำเป็นต้องให้คำนิยามสำหรับคนอ่อนแอเพราะนี่เป็นคนละเรื่องกัน เราคิดว่ามันอยู่ในกฎหมายประกันสังคม”
การขาดแคลนน้ำ
เจ้าหน้าที่ด้านสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรปจากสมาชิกใหม่ของกลุ่มกล่าวว่าบางประเทศมีความกังวลด้านวัฒนธรรมเกี่ยวกับมาตรการนี้ โดยเน้นว่าเป็นการยากที่จะให้คำจำกัดความเดียวสำหรับสมาชิกทั้ง 28 ประเทศ
“นี่เป็นคำถามทางสังคมและวัฒนธรรม” นักการทูตกล่าว “ไม่ใช่ทุกประเทศที่มีกลุ่มเดียวกัน และบางกลุ่มก็ประทับใจมากกว่าโดยกลุ่มบางกลุ่ม ปัญหาเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการจัดการ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีคำจำกัดความที่ยืดหยุ่น”
ในปี 2560 European Roma Rights Center ได้รวบรวมการศึกษาเกี่ยวกับการเข้าถึงน้ำ ของชุมชน Roma ทั่วยุโรป สองในสามของการตั้งถิ่นฐานของชาวโรมาที่ทำการศึกษาสามารถเข้าถึงน้ำดื่มสะอาดได้น้อยกว่าเพื่อนบ้านที่ไม่ใช่ชาวโรมา ผู้ขอลี้ภัยมักจะต้องดิ้นรนเพื่อให้ได้น้ำดื่มสะอาดในค่ายพักแรม
จากข้อมูลของธนาคารโลกบัลแกเรีย ฮังการี โรมาเนีย และสโลวาเกียมีประชากรโรมามากที่สุดในสหภาพยุโรป จากข้อมูลของEurostatเยอรมนี ฝรั่งเศส และอิตาลีเป็นจุดหมายปลายทางชั้นนำสำหรับผู้ขอลี้ภัยในยุโรปในปี 2560 ส่วนใหญ่มาจากตะวันออกกลางและแอฟริกา
เจ้าหน้าที่ด้านสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรปอีกคนกล่าวว่าคงเป็นเรื่องยากสำหรับประเทศในสหภาพยุโรปที่จะปฏิบัติตามกฎหมาย เนื่องจากมีผู้คนจำนวนมากที่เข้าข่ายเป็นผู้ที่มีความเสี่ยง
“คนที่เลือกที่จะใช้ชีวิตนอกตารางจะถือว่าอ่อนแอหรือไม่” ถามสมาชิกสภานิติบัญญัติ
คำร้องดังกล่าวถือเป็นครั้งแรกที่คณะกรรมาธิการยุโรปได้ร่างข้อเสนอทางกฎหมายตามโครงการริเริ่มของพลเมืองยุโรป ซึ่งเป็นกลไกที่บังคับให้สถาบันต้องตอบสนองต่อประเด็นที่ได้รับการสนับสนุนจากชาวยุโรปอย่างน้อย 1 ล้านคน
นับตั้งแต่การริเริ่มเรื่องน้ำ คณะกรรมาธิการได้ตอบสนองต่อความคิดริเริ่มของพลเมืองคนอื่นๆ รวมถึง การยื่นคำร้อง ให้แบนไกลโฟเสต ซึ่งเป็นสารกำจัดวัชพืชที่ใช้ในการเกษตร แต่ไม่มีการเปลี่ยนเป็นกฎหมาย จากข้อมูลของคณะกรรมาธิการระบุว่า ยังมีคำร้องที่เปิดกว้างอีก 5 ข้อซึ่งรวมถึงการหยุดลัทธิหัวรุนแรงและการลดช่องว่างทางเศรษฐกิจระหว่างคนรวยและคนจนในยุโรป
‘สัตว์ประหลาดของแฟรงเกนสไตน์’
ในการอภิปรายในคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมของรัฐสภายุโรป สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบางคนสนับสนุนมาตรการที่เป็นข้อโต้แย้ง คนอื่น ๆ เน้นว่าขึ้นอยู่กับประเทศในสหภาพยุโรปในการควบคุมการเข้าถึงน้ำและความสามารถในการจ่าย
“นี่คือกฎหมายสิ่งแวดล้อม” Jørn Dohrmann, MEP ของเดนมาร์กกล่าว “กฎหมายสังคมเป็นเรื่องระดับชาติที่รัฐสมาชิกควรจัดการ มีแนวโน้มที่น่าเสียดายที่จะพยายามมีนโยบายที่แสร้งทำเป็นนโยบายประเภทอื่นเพื่อให้ได้มาซึ่งความสามารถที่จำเป็น”
ชายจรจัดใกล้แม่น้ำ Spree ในกรุงเบอร์ลิน | รูปภาพของ Maja Hitij / Getty
“มาตรการอยู่บนโต๊ะแล้ว ดังนั้นเราต้องจัดการ” Michel Dantin, MEP ที่รับผิดชอบไฟล์กล่าว “ความยากลำบากคือการหาจุดสมดุลระหว่างมุมมองที่แตกต่างกัน”
“ยกตัวอย่างสำหรับชาวโรมาเนีย มีปัญหากับโรม่าที่จะเป็นจุดเน้นสำหรับการพูดคุย” เขากล่าวเสริม
เจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการปฏิเสธคำวิจารณ์ โดยกล่าวว่าภาษาของคนชายขอบเป็นคำตอบที่ชัดเจนต่อคำร้องและแรงผลักดันจากรัฐสภายุโรปในการปรับปรุงการเข้าถึงน้ำของประชาชน
“คณะกรรมาธิการพิจารณาว่าบทความนี้มีสัดส่วนกับวัตถุประสงค์ที่คณะกรรมาธิการกำหนดให้บรรลุ” Enrico Brivio โฆษกด้านสิ่งแวดล้อมของคณะกรรมาธิการกล่าว
จากข้อมูลของคณะกรรมาธิการ ระบุว่า คณะกรรมาธิการฯ ใช้เกณฑ์ 2 ข้อ ได้แก่ การถูกทำให้เป็นชายขอบ หรือการแยกตัวออกจากสังคมส่วนอื่นๆ และ ความเปราะบาง ซึ่งเป็นข้อเท็จจริงที่ว่ากลุ่มหนึ่งมีความเสี่ยงมากกว่ากลุ่มอื่นๆ เพื่อพิจารณาว่ากลุ่มใดควรรวมอยู่ในรายชื่อ
“คำนิยามที่เสนอนี้ทำให้มีขอบเขตกว้างๆ ของการซ้อมรบโดยมีจุดประสงค์ [สำหรับ] รัฐสมาชิกเพื่อกำหนดกลุ่มที่เกี่ยวข้องในระดับชาติ [เนื่องจาก] กลุ่มเหล่านี้อาจแตกต่างจากรัฐสมาชิกหนึ่งไปยังอีกรัฐหนึ่ง” โฆษกกล่าว
ค่ายชั่วคราวที่ตั้งอยู่ใต้สะพานเลียบคลองแซงต์-เดอนีในปารีส | Christophe Archambault / AFP ผ่าน Getty Images
เจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการคนเดียวกันกล่าวว่าสถาบันมีสถานะทางกฎหมายที่จะรวมข้อกำหนดดังกล่าวเป็นวัตถุประสงค์ในการปกป้องสุขภาพของมนุษย์ และเนื่องจากการเพิ่มขึ้นของน้ำประปาที่ดื่มได้สามารถลดขยะทะเลที่เกิดจากขวดพลาสติกได้
ยังคงต้องรอดูว่ารัฐมนตรีสิ่งแวดล้อมจากสหภาพยุโรปจะเห็นด้วยหรือไม่เมื่อการหารือเริ่มขึ้นที่สภาสิ่งแวดล้อมในวันที่ 25 มิถุนายน นักการทูตและพลเมืองของสหภาพยุโรปหวังว่าการประชุมจะให้ความชัดเจนเกี่ยวกับวิธีการดำเนินการต่อกับข้อเสนอ
“คำสั่งนี้กลายเป็นสัตว์ประหลาดของแฟรงเกนสไตน์ เพราะมันเป็นน้ำดื่มครึ่งหนึ่งและกฎหมายอีกครึ่งหนึ่ง” ปาโบล ซานเชซ เซนเตลลาส เจ้าหน้าที่นโยบายการสื่อสารของสหภาพบริการสาธารณะแห่งยุโรป ซึ่งเป็นหนึ่งในองค์กรที่เป็นหัวหอกในการริเริ่มกล่าว
“มันทำให้ฉันฉงนใจในกระบวนการว่าทำไมพวกเขาถึงตัดสินใจทำอะไรบางอย่างที่นำไปสู่การต่อต้านนี้ ฉันไม่อยากคิดว่าพวกเขาทำไปโดยเจตนา แต่ถ้าคุณทะเยอทะยานขนาดนั้น ทำไมไม่ยกเครื่องใหม่ทั้งหมดล่ะ”
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
